实行员工制，被认为是破解家政服务人员流动性大、加快家政行业健康有序发展的方向，为有关政府部门所极力提倡。2010年11月25日国务院办公厅《关于发展家庭服务业的指导意见》提出，鼓励创办员工制家政服务企业。财政部与国家税务总局2011年联合下发通知，免征员工制家政服务公司的营业税。近日，商务部明确表示，将力促家政行业实行员工制。
成都家政行业2008年就开始尝试员工制了！成都市家政服务行业协会秘书长王小兵说。但之后的员工制之路却并不顺利。据成都市家政服务行业协会统计，推行5年，全市10万从业人员，属于员工制的还不到20%。
家政行业推行员工制一举三得：要签订正式劳动合同，家政人员的社保、薪资、工伤补助等权益能够得到保障；公司可利用薪资、奖金约束员工，稳定队伍；雇主则能获得更高质量的家政服务。既对行业有利，又有政府支持，为何推行起来却很难？记者对此进行了调查。
雇主算账
员工制家政 请人要贵三倍
10月8日上午，成都下着小雨，道路湿滑难走，但年过六旬的张小玉婆婆还是赶到家政中介公司云集的过街楼街，想找个帮买菜做卫生的人。
张小玉家住紫荆北路，出门就有川妹子家政公司的门店。之所以舍近求远，冒雨坐40分钟公交车到过街楼街找保姆，婆婆的理由很简单：都是做家务，川妹子比中介贵了三倍还不止！雇佣一个全职的初级家政工，找中介公司，只一次性收取约400元的中介费，而在部分实行员工制的川妹子家政公司，则要收1180元会费和每月400元的管理费。
经营者算账
搞员工制 成本太高生意难做
员工制家政的收费为何贵出那么多？主要是成本高。川妹子家政公司紫荆店店长张家会介绍，与中介公司不同，他们要为员工购买社保，而最低档次的五险每月也需580元。此外，还需支付培训、员工工伤、事故赔偿等费用。收费标准太高，又将降低市场竞争力。最终，这家公司在推行员工制的同时，也保留了中介模式。
成都市有近1200家家政服务公司，没有一家实行全员工制。成都市商务局民生处处长扈静春直言，员工制成本过高，中介仍然是更多消费者的选择。
新员工一进来，半个月包吃住培训，你说成本有多大？成都万家和家政服务有限公司副总经理李煌介绍，员工制下，新人入职培训成本20元一天。由于行业流动性大，公司一年需培训1000人左右，仅此一项，每年需支出30万元。加上每月固定培训和技能提升课程，培训支出将达到50万元一年。
背资金包袱，在搞员工制的家政公司是常态。李煌说，培训、福利、事故赔偿，都要求大量资金投入。
而中介公司却轻装上阵。
东方好月嫂家政服务公司，一间租来的小门面，几把长椅，就是全部家当。总经理张玲表示，中介只提供平台，不负责培训、不承担事故连带责任。每月接40单以上，营收约3万元。
而川妹子家政公司紫荆店，每月业务仅有20单左右，营收也为3万元。
从业者算账
成为员工 待遇反而更低
在成都市红墙巷，川妹子家政公司租了间小门面招工，一个月也遇不到几个人报名做员工的。店内员工表示，登记求职者仍选择中介为主。
离红墙巷不远，一群家政人员围坐在过街楼社区办事处门口闲聊。记者问她们对员工制的看法，闲聊就升级成一场争论。
黄跃群曾给太升南路一老板做家政11天，未收到分文，还是员工制好，工资、福利起码有保障。
从没有拿过社保！就是工资更低，还受约束！陈静立马反驳。她在员工制公司干过做饭、卫生杂务，月薪1800元。而在其他地方，能拿到2000元左右。
员工制家政服务人员待遇反而更低？王小兵表示，中低端家政服务，由于中介费较低，且中介议价方式灵活，雇主支付的月薪常略高于员工制。张家会介绍，员工制家政人员月薪普遍较中介制低100-200元。
成都万家和家政服务有限公司销售经理张双蓉表示，行业人员流动性大，公司只为工作时间超过一定年限、且具有中级服务技能以上的员工购买社保。
从业者多看重短期收入，而没看到员工制公司能承担工伤和事故赔偿等连带责任、提供持续培训等好处。
市场需要细分
家政员工制从高端寻找突破
助推员工制，政府在不断给公司减负。通过培训费补助的方式，可减少员工制家政公司的培训开支。员工制家政服务免征营业税的政策也将逐步落实。王小兵估计，政策执行后，相当于为公司冲抵约三分之一的社保成本。
获取外援重要，从市场寻出路更为重要。王小兵说，月嫂等行业内的高端市场对员工制有内在需求，或将成为推广突破口。月嫂涉及新生儿和产妇护理，技能要求高，月薪多在5000元以上，雇主也愿为其支付培训等额外开支。高额收入使公司有能力、有意愿给予从业者丰厚福利，稳定员工队伍。张双蓉介绍，公司月嫂参与员工制的数量已达三分之二以上，远高于全行业20%的平均水平。
王小兵认为，推广员工制，或许要区别对待。在家政低端市场，始终有追求价格最低化的需求，现在部分中介私下介绍家政工，连皮包公司的形式都不需要。如何对这部分市场进行管理，仍需要探索新模式。
